К 100-летию российской стандартизации

Этот день стал началом становления ведомства как ключевого государственного органа, отвечающего за стандартизацию и метрологию в России.

Сегодня Росстандарт - это не только подведомственные научно-исследовательские институты и региональные центры метрологии и стандартизации, это прежде всего почти 300 технических комитетов, в которых на общественных началахтрудятся несколько тысяч специалистов, представляющих интересы производителей и потребителями однородной продукции с целью коллегиальной выработки стратегии в области национальной, отраслевой, межгосударственной и международной стандартизации.

Чтобы узнать, как обстоят дела со стандартизацией в сфере отопительного оборудования мы встретились с членом Общественного совета при Росстандарте, председателем технического комитета по стандартизации «Компоненты и комплектующие инженерных климатических систем» и руководителем подкомитета «Отопительные приборы и их комплектующие» технического комитета «Строительные материалы и изделия», генеральным директором ассоциации ЕВРАРОС Игорем Леонидовичем Прудниковым.

- Кроме 100 летнего юбилея Росстандарта наша страна отмечает в этом году еще одну очень важную дату – 80-летие Победы в Великой отечественной войне. В первые годы войны благодаря наличию и быстрой разработке стандартов удалось в кратчайшие сроки осуществить эвакуацию всей промышленности на Восток.

Кстати, первый наш отраслевой стандарт был разработан именно в 1941 году. Это были ГОСТ 789-41 «Радиаторы отопительные чугунные. Технические условия». Можно сказать, что ГОСТ 31311 – 2022 – это его шестая актуализация.

С  1 сентября 2025 года ГОСТ 31311-2022 стал обязательным для сертификации, что это значит?

- Это значит, что вся новая продукция, которая еще не была сертифицирована и ранее выпускавшаяся продукция, у которой срок действия сертификата закончился должна пройти процедуру оценки соответствия требованиям обновленного стандарта. Продукция, у которой не закончилось действие сертификатов соответствия, оформленных на соответствие требованиям ГОСТ 31311-2005, продолжает выпускаться без переоформления нового сертификата до 1 сентября 2026 года.

Спасибо Минпромторгу России и персонально Антону Андреевичу Алиханову и Геннадию Владимировичу Абраменкову, что очень оперативно отреагировали на нашу просьбу не допускать хаоса на рынке отопительных приборов и внесли дополнения в постановление правительства предусмотрев переходный период действия сертификатов, выданных на соответствие ГОСТ 31311-2005. Мы, правда просили до конца срока их действия, но год это тоже хорошее решение.

В актуализированном стандарте существенно расширена классификация отопительных приборов, конкретизированы требования к большему числу типов отопительных приборов по отношению к редакции ГОСТ 2005 года и к тому жев 2023 году утвержден новый стандарт, ГОСТ Р 70828-2023«Панели потолочные подвесные излучающие для систем водяного отопления. Общие технические условия». Означает ли это, что теперь и потолочные лучистые панели должны проходить обязательную сертификацию?

- Мой ответ да, должны.

Давайте разберемся почему вообще возникает такой вопрос, почему кто-то считает, что какие-то приборы водяного отопления не подлежат обязательной сертификации? Только потому, что этот прибор кто-то назвал лучистой панелью, а кто-то именует их фанкойлами?

В ГОСТ 31311-2022 в разделе 4 приводится классификация всех отопительных приборов. Для нас важно понять, как должен быть определен конкретный прибор по всем направлениям приведенной классификации, чтобы найти его место в классификаторе раздела 9 Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации.

В самом наименовании лучистая потолочная панель уже заложены основные признаки классификации. Лучистая, значит отдающая тепло преимущественно радиационным способом, и значит – это радиатор. Понятие панель относит этот прибор к панельному типу, т.е. пере нами панельный радиатор, размещаемый на потолке. Осталось определиться из каких металлов он сделан, чтобы отнести его к стальным, алюминиевым, биметаллическим или прочим металлам. В разделе 9 упомянутого Перечня все эти типы радиаторов указаны.

Ни укого же не вызывает сомнения необходимость сертифицировать стальные панельные радиаторы типа 10, у которых нет конвективной части и соответственно они также отдают тепло преимущественно путем излучения.

Но у противников сертификации есть еще аргумент, что нет метода определения тепловой мощности этих приборов, учитывающего специфику их размещения под потолком.

Это очень слабый аргумент. Ведь тем, кто его выдвигает ничто не мешает 7 лет проводить определение мощности внутрипольных конвекторов, которые уж точно имеет реальную специфику. Тем не менее 7 лет какие-то лаборатории проводят испытания размещая внутрипольные конвекторы в нишах ниже уровня пола камеры, а кто-то выкладывает фальшпол тем самым сокращая объем камеры. Очевидно, что результаты таких измерений будут отличаться. И тем не менее 7 лет это происходит.

Почему это происходит, по Вашему мнению?

- Это происходит из-за небрежного отношения к разработке нормативно-технических документов. В 2022 году, когда рабочая группа ТК 144 «Строительные материалы и изделия» под руководством А.Ю. Горохова дорабатывала проект актуализированного стандарта, до этого пять лет разрабатываемого ассоциацией АПРО, многие профессионалы, втом числе из НИИ Сантехники и профильной кафедры МГСУ говорили, что проект сырой и его надо «вычищать». Более того все профессионалы сходились во мнении, что базовые стандарты, регулирующие производство и обращение отопительных приборов надо принимать одновременно, так как они представляют единый комплекс нормативных технических документов. Но, что сделано, то сделано… Я, правда, верил, что мы сумеем исправить эту ситуацию до того, как этот стандарта станет обязательным.

Но сейчас же можно исправить эту ситуацию?.

- Конечно можно. И нужно! Необходимо сделать три шага.

Первый, необходимо внести изменения в ГОСТ 31311-2022 в части определений и классификации приборов. В действующей редакции «забыли» указать отличие отопительных приборов по способу передачи тепла. Есть три способа - радиационный (излучение), конвективный и комбинированный. Из стандарта исчез прибор, передающий тепло только радиационным способом.  Соответственно в ГОСТ 31311-2022 необходимо внести изменения и в части определения «радиатор отопления» и в части классификации отопительных приборов, т.е. в разделы 3 и 4.

Необходимо из текста стандарта исключить избыточные требования, появившиеся в нем в результате необоснованных фантазий официального разработчика. Например, требование устанавливающее, что «при повторных (после проведения приемо-сдаточных испытаний на заводе-изготовителе) испытаниях на герметичность штампованных отопительных приборов максимальная остаточная деформация в любых направлениях измерений внешних размеров не должна превышать 2,5 %, на поверхности и в местах соединений отсутствуют вода или пузырьки воздуха при испытаниях воздухом». В 2022 и 2023 годах в НИИ Сантехники была проведена серия испытаний по предложенной разработчиком схеме и было доказано, что методики испытаний, дающей достоверный результат, не существует.

Также раздел 8. «Методы испытаний» необходимо дополнить новыми конкретными методиками испытаний и методиками измерений.

Но ведь есть отдельный стандарт ГОСТ Р 53583-2009, который так и называется «Приборы отопительные. Методы испытаний».

- Да национальный стандарт так называется, но в реальности он описывает только один метод. И это даже не метод испытаний, а метод определения номинального теплового потока (тепловой мощности) отопительного прибора.

Я считаю, что так и должно оставаться, что все методы испытаний на соответствие требованиям, изложенным в разделе 5 ГОСТ 31311-2022 должны быть описаны в разделе 8 того же стандарта. Так сложилось исторически и пусть так остается.

И вообще этот стандарт должен стать зонтичным для всех стандартов на отопительные приборы водяного отопления, как существующие, существующие, так и разрабатываемые в будущем. И все будущие стандарты на новые типы и виды отопительных приборов должны будут содержать отсылку к классификации приборов, описанной в ГОСТ 31311. И не надо будет, как В ГОСТ Р 70828-2023 зачем-то продублирована классификация отопительных приборов, но только для потолочных панелей.

 А как обстоят дела с актуализацией ГОСТ Р 53583 «Приборы отопительные. Методы испытаний»?

Как вы знаете этот стандарт начал актуализироваться семь лет назад и по сей день идут споры каким он должен быть.

В рамках подкомитета 10 у нас создана отдельная рабочая группа по актуализации этого стандарта, в которую входят представители производителей, объединенных, ассоциациями АПРО и ЕВРАРОС, независимые эксперты, представляющие научные, образовательные организации, испытательные лаборатории и органы по сертификации.  За последние полтора года удалось его серьезно модернизировать. В стандарте появился большой раздел, в котором описывается устройство камеры для проведения определения номинального теплового потока и устанавливаются требования к средствам измерения и оборудованию.

Тем не менее остается одно непримиримое противоречие относительно самой методики определенияноминального теплового потока. Группа производителей – членов АПРО ратуют за переход на методику, закрепленную в региональном европейском стандарте EN 442-2-2014 и международном стандарте ISO 24365-2022. Эта методика подразумевает проведение измерений при переменном расходе теплоносителя и при постоянной разнице температур на входе и выходе из прибора в десять градусов. Также коллеги настаивают на необходимости охлаждать пол и стену камеру напротив отопительного прибора.

Ведущие специалисты отопительной отрасли, включая корифеев НИИ сантехники и ученых профильной кафедры МГСУ, и производители – члены ассоциации ЕВРАРОС очень настороженно относятся к такому подходу.

 А какие у них аргументы?

У тех, кто предлагает переход на европейскую методику очень странный, на мой взгляд, аргумент. Они считаю, что это будет стимулировать экспорт российских приборов. Я считаю, что они глубоко заблуждаются. Для того, чтобы экспортировать свою продукцию она должна быть не только произведена по стандартам страны в которую планируется экспорт, но и должна иметь соответствующие сертификаты. Пока я знаю не очень много производителей, получивших сертификат в какой-либо европейской стране и совсем не знаю примеров аккредитации российских органов по сертификации и испытательных лабораторий, имеющих европейскую аккредитацию.

Более того, переход на европейскую методику может заметно пошатнуть положение российских производителей в странах традиционного экспорта в СНГ. Такими решениями мы точно не притягиваем, а отдаляем эти страны от нашей системы стандартизации.

Вторая сторона свою позицию аргументирует тем, что по предлагаемой методике до настоящего времени не работала ни одна аккредитованная лаборатория и очень рискованно без периода апробации и адаптации, проведения необходимого количества сличительных испытаний утверждать ее в качестве обязательной. Это может привести к еще большим расхождениям в показателях измерений разных лабораторий и хаосу на рынке.

Второй серьезный аргумент базируется на том, что сейчас производители в своих каталогах указывают значение тепловой мощности прибора, полученное при одинаковом расходе теплоносителя, т.е. так, как и в реальных условиях эксплуатации. Это дает возможность проектировщикам сравнивать и подбирать для компенсации тепловых потерь зданий необходимые приборы. По европейской методике номинальный тепловой поток разных приборов определяется при разных расходах теплоносителя.

А в чем опасность такого подхода?

Первая в том, что для того чтобы сравнить между собой разные приборы полученные показатели придется пересчитывать на нужный расход теплоносителя. Таким образом в формуле расчета фактической мощности появляется третья переменная. Это, конечно, не опасность, но определенная трудность.

Вторая в том, что разные товарные подгруппы заведомо становятся неконкурентоспособными. Есть угроза, что при таком методе определения конвекторы станут неконкурентоспособными по отношению к радиаторам. Что собственно мы наглядно видим на европейском рынке.

Коллеги предлагают, переняв у европейцев их опыт по унификации размеров камер и единых требований к оборудованию и средствам измерения, а также проведению сличительных испытаний с помощью так называемых мастер-радиаторов, продолжить работать использую привычную методику. Правда с оговоркой, что постоянный расход теплоносителя должен быть снижен с 360 кг/час до 180 – 140 кг/час, т.е. он должен быть приближен к реальному расходу в существующих системах отопления.

Вы упомянули страны СНГ. А по каким стандартам они живут.

Большинство стран СНГ входят в межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и стандартизации и в качестве национальных стандартов принимают межгосударственные стандарты ГОСТ. Это наше серьезное наследие от СССР, от единого рынка и этим нужно дорожить. Во всех странах СНГ, в качестве национального принят ГОСТ 31311-2022. Вот почему очень важно второй базовый стандарт на методы определения тепловой мощности тоже разрабатывать в статусе межгосударственного. За семь лет работы над национальным российским стандартом ГОСТ Р 53583 очень заметно изменилась ситуация на производственном поле СНГ. Сегодня в Беларуси, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане успешно развиваются новые производства отопительных приборов, созданные в том числе на иностранные, чаще китайские, инвестиции. Нам очень важно, чтобы с этими странами Россия жила и работала по единым стандартам и расширяла эту географию на страны БРИКС и ШОС.

А что происходит со стандартом на правила сертификации отопительных приборов?

- К сожалению, здесь у нас тоже есть юридическая коллизия.

В настоящее время в качестве добровольного стандарта действует ГОСТ Р 58065-2022, а ГОСТ р 58065-2018, определенный Правительством Российской Федерации, как обязательный утратил силу. Такая ситуация не только на рынке отопительных приборов, но и, например, на цементном рынке. Но производители цемента договорились, что надо работать по актуализированному стандарту и работают и Росаккредитация их поддерживает.

В нашем случае ГОСТ Р 58065-2022 тоже «сырой». Более того он противоречит двум другим основным действующим стандартам, ГОСТ 31311-2022 и ГОСТ Р 53583-2009. Например, ГОСТ Р 53583-2009 предписывает проводить определение мощности для приборов в диапазоне 800-1200 Ватт, а ГОСТ Р 58065-2022 предписывает отбирать 10-ти секционные биметаллические радиаторы, чья мощность может достигать 2000 Ватт, т.е. выходить за рамки диапазона. Вов всех трех стандартах даны разные определения. Например, семейству модельных рядов. Что в свою очередь позволяет органам по сертификации вольно определять, как сами конкретные приборы, так и их количество для проведения сертификационных испытаний. И мы видим уже заметное увеличение числа испытываемых приборов, что приводит к кратному увеличению затрат на сертификацию.

В целом, ГОСТ Р 58065-2022 представляется мне результатом лоббирования органов по сертификации, заинтересованных в получении большего дохода. Если эта тенденция сохранится, Ассоциация ЕВРАРОС будет вынуждена защищая интересы производителей поставить вопрос об изменении в корне правил сертификации вплоть до ее отмены. Я считаю, что все производители обязаны проводить определительные испытания своих приборов и отвечать за информацию, указываемую в каталогах, паспортах и рекламных материалах. Эта информация должна выборочно проверяться как при сертификации, так и в ходе контрольных мероприятий Росстандарта. И в случае выявления несоответствия, производитель или импортер (уполномоченное лицо) должны нести ощутимую ответственность.

Мы увлеклись радиаторами и конвекторами. А то происходит со стандартизацией котлов отопления?

- В котлах отопления картинка совсем другая. Во-первых, большинство совсем разных котлов отнесены к одному коду ТН ВЭД ЕАЭС. Это код объединяет котлы разной мощности, разного способа установки, разных видов топлива и т.д. Такая же ситуация и в стандартах, и в сводах правил, и в технических регламентах. Так как коты постановлением правительства включены в эксперимент по обязательной цифровой маркировке, нам предстоит большая работа по актуализации действующих и разработке новых стандартов. Мы сформировали рабочую группу с участием ведущих производителей и поставщиков и начали двигаться в этом направлении. Начинаем с понятийного аппарата, который будет включаться в ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования.  Термины и определения», где даны определения всем основным элементам и компонентам инженерных климатических систем».

А как идет работа в одноименном техническом комитете. Который Вы возглавляете?

В ТК 508 мы ведем работу над тремя стандартами в соответствии с закрепленными за техническим комитета кодами. Несмотря на то, что в этой теме, к счастью, нет исторически сложившегося противостояния между группами производителей, споры у нас не менее жаркие, чем в ТК 144. Но споры идут не между лоббистами, а между профильными специалистами. За такими спорами наблюдать – получать эстетическое наслаждение. В ближайшие дни мы представим для публичного обсуждения актуализированный проект стандарта ГОСТ Р 70338-2022 «Клапаны балансировочные для систем отопления, внутренних систем тепло-, холодоснабжения и горячего водоснабжения. Общие технические условия». Над проектом активно работают специалисты предприятий производителей, так и ученые НИТУ МГСУ и НИТУ МЭИ.

Игорь Леонидович, спасибо большое за такое развернутое интервью. Желаем Вам и всем Вашим коллегам по техническим комитета удачи!